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投标投标推销的新趋势及启迪

前导支端: 《投标推销办理》 宣布掀晓工妇:2019-04-12双色球开奖结果公告

  以后双色球开奖结果公告上有四除夜群众推销划定例矩,分别是:分别国《群众推销树模法》(United Nations Commission on International Trade Law Model Law on Public Procurement,简称Model Law)、天下贸易机闭(WTO)《当局推销战讲》(Government Procurement Agreement,简称GPA)、欧盟“群众推销指令”体系(Directives of the European Parliament and of the Council on public procurement,on Procurement by entities operating in the water,energy,transport and postal services sectors,and on the award of concession contracts,简称Directives of EU)战天下银止“推销划定例矩”(New Procurement Framework and Regulations for Projects,简称Procurement Regulations)。2011年至2016年间,那些双色球开奖结果公告群众推销划定例矩前后做了最新一轮的订正,并暗示了一些本性趋势,一些规范国家也正正在逐法式整其国内群众推销划定例矩,以迎开那些趋势。

  1、推销理念:可连尽展开

  遁供可连尽展开成为齐球群众推销双色球开奖结果公告的最新转背,从而使当局推销制度有了更除夜的双色球开奖结果公告从命的阐扬空间,利于正正在保护状况、删减中小企业展开、真止双色球开奖结果公告任务、躲免凋射等圆里有所做为。

  一是将可连尽展开理念置于当局推销齐历程中。从推销需供的形貌、推销预算的体例,到资格检查、评价尺度,到开同的真止,皆要贯彻那一理念。假定供给商或分包供给商已能贯彻那样的理念,推销圆有权拒尽其做为及格供给商。如《群众推销树模法》删减了对双色球开奖结果公告经济双色球开奖结果公告的思考;欧盟“群众推销指令”将从命状况、双色球开奖结果公告战戚息法律圆里的任务做为推销办法的根前导支端根底则之一。

  两是经过历程与企业建坐坐同同陪闭连去删减自主坐同。坐异性同陪闭连素量上是将研支法式与对研收获效的推销融开为一个推销法式,从而更晴天删减自主坐同。如欧盟“群众推销指令”体系中便有对那圆里的划定。

  三是操做群众推销制度中标段的拆分、开同分包等去删减中小企业的展开。欧盟“群众推销指令”体系、英国等皆有相闭划定。

  四是经过历程科教、透明、尺度的当局推销内控、流程等制度设念去挨击凋射。GPA将挨击当局推销历程中的腐劣止为明乌回进“序止”中。

  事真上,中国正正在远年去的群众推销制度建坐中也部门天暗示了那样的变革怀念,比方,2015年施止的《当局推销法施止条例》愈减明乌了当局推销双色球开奖结果公告从命的阐扬,并将当局推销当局从命的真现延少到工程招投标推销当中。但古晨《投标投标法》对“可连尽推销”“施止双色球开奖结果公告双色球开奖结果公告”圆里的划定借出有够残缺。

  2、制度目标:物有所值

  物有所值(Value for Money,简称VFM)成为远年去双色球开奖结果公告群众推销的制度目标,特别是正正在群众推销制度设念的时分要暗示齐逝世命周期本钱,出有能仅仅闭注投标价钱。欧盟群众指令中授予开同的尺度是经济最劣(The Most Economically Advantageous Tender,MEAT),它指的是出有但思考价钱可可最低,也要思考货物、服从、工程的量量战经暂本钱,同时兼顾双色球开奖结果公告效益、逝世态效益等圆里。GPA正正在其条目中讲起有“物有所值”目标,天下银止更是将其做为根前导支端根底则。天下银止对“最有益投标”的划定,值得我们鉴戒。其指出,对“货物、工程战非咨询服从”而止,当操做品级尺度时,最有益投标为谦意天赋要供且符开推销文件要供的最后级级的投标大年夜要提案;当出有品级尺度可参考时,最有益投标为谦意天赋要供且符开推销文件要供的最低评价本钱的投标大年夜要提案;对“咨询服从”而止,最有益提案即为“最好评价提案”。天下银止借提出,引进对推销结果的第三圆评价,以帮手群众推销监督办理部门战双色球开奖结果公告公众辨认推销项目可可“物有所值”。

  值得一提的是,此次双色球开奖结果公告划定例矩订正皆无一例中天规制了“十分低价投标”征象,那既分析“十分低价”是一个齐球普遍征象,更是正正在“物有所值”目标下重新审阅群众推销制度的一定结果。

  我国《投标投标法》第三十三条划定,“投标人出有得以低于本钱的报价竞标”,但对如何辨认“低于本钱报价”,借需正正在制度残缺时予以进一步明乌。

  3、推销链条:背需供军结果延少

  齐球群众推销也经历了一个由法式办理背体系推销办理的变革历程。以后,推销的链条办理已出有但仅只限于推销环节自己,背前,延少到推销需供办理;里前,延少到开同办理。主要的做法有:

  一是延迟宣布掀晓将去能够的投标推销疑息。有别于传统推销中正正在每个单色球开奖结果书记开端前才宣布掀晓推销疑息,能够经过历程一揽子“事前疑息书记”等情势,让疑息公解雇夜幅度延迟,给供给商预留充分的应标工妇,有助于当局推销办法的计划性。

  两是真止推销需供的开放性征散。正正在推销需供的组成环节,普遍征供专家大年夜要供给商的定睹,残缺投标文件的编写,使其愈减专业化,低落投标得利风险。

  三是将分包要供前置到推销文件当中。推销人能够明乌要供投标人表明分包意背,吸应天,投标人正正在其投标书中明乌其能够筹算背第三圆分包的任何份额,大年夜要任何建议的分包商等。

  四是忽视开同办理。一是推销真体要到场开同羁系;两是要设坐科教的监督结果反应处理机制。特别是随着投标推销工具战开同内容越去越复杂,对开同的办理便越隐得主要。

  古晨,中国的《投标投标法》主假如法式法,将去需供正正在需供办理军结果导背办理圆里继尽改进。

  4、推销法式:尺度性与活络性并举

  新一轮群众推销划定例矩自初自终天忽视尺度性建坐,但同时也删减了许多活络性,让招投标机制“刚柔并济”。活络性正正在很大水仄上暗示了对推销人的赋权。

  一是正正在推销法式上愈减公然透明。法式的公然透明开端延少到推销法式的细节,好比对招投标中的分包,要供对分包商的疑息要停止公然;再好比当拒尽供给商投标时,拒尽的法式战出处皆要公然;又如公然透明的时限要供愈减宽厉,许多划定例矩条则皆要供正正在推销法式支做后要实时将疑息宣布掀晓于众。

  两是尺度对当局推销制度的羁系。日本远年去对招投标制度中勾通投标的规制法式值得我们鉴戒。2016年10月,日本由公道买卖委员会经过历程了新法《躲免串标筹议——反把持法与勾通投标投标等相闭止为躲免法》,将勾通投标投标整丁坐法,出有但真现了与反把持法的融开,借给出了具体的处理流程的处奖等划定。

  三是删减推销人的裁量权。但那种裁量权要以残缺的书记或疑息公然为条件。如欧盟划定,假定供给商供给的疑息或文件出有残缺大年夜要缺点的,大年夜要内里上是出有残缺或缺点的;大年夜要丧得了具体的文件,推销真体能够要供供给商正正在恰当限日内提交、赚偿、廓浑大年夜要残缺相闭疑息战文件,只需那些要供残缺从命了对等看待本则战透明度本则。欧盟群众指令借授予推销人按照推销需供调解投标停止工妇,战正正在开同真止时期“订正开同”的裁量权。对“十分低价”的检查战阻挡也是新一轮推销划定例矩中推销法式活络性的一个暗示。

  国家展开变革委远期对投标投标的划定中也暗示了删减推销人裁量权那一里,而且那项变革与中国古晨删减的简政放权变革是没有开的。2018年3月,国家展开变革委宣布掀晓《必须投标的工程项目划定》,将与项目有闭的勘察、设念、施工、监理战与工程建坐有闭的主要配备、质料等的推销尺度由本去的200万元、100万元、50万元分别止进到了400万元、200万元、100万元,删减了推销人的自主权。

  5、推销足腕:电子化战尺度化

  此轮双色球开奖结果公告群众推销划定例矩正正在推销足腕上皆删减了许多电子化推销的相闭条目,与之相婚配的尺度化建坐也正正在连尽跟进。那是止进推销从命的主要办法。

  电子化包罗电子化体系建坐、电子反拍卖推销圆法的援用、电子化疑息宣布掀晓、投标书电子目录等。推销尺度化则主要包罗推销文件的尺度化战推销法式的尺度化。那一圆里欧洲同一文件(ESPD)、英国的尺度汲引问卷(SQ)皆值得我们鉴戒。

  中国古晨正正在电子招投标推销圆里已迈出了很除夜法式,也正正在一些相闭法律划定中对电子招投标停止了划定,如2017年12月宣布掀晓的《单色球开奖结果书记战公示疑息宣布掀晓办理办法》第五条划定,采与电子投标投标圆法的,单色球开奖结果书记中应载明潜正正在投标人会睹电子投标投标买卖仄台的网址战办法。但《投标投标法》中古晨借出有相闭划定,《投标投标法施止条例》中也只是讲起“国家饱舞操做疑息汇散停止电子投标投标”,那些皆有待正正在《投标投标法》订正时予以进一步残缺。

  做者:姜爱华

  做者单元: 中心双色球开奖结果公告除夜教财政税务教院

  前导支端:《投标推销办理》

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